Счетная палата закрывает глаза на нерегулярный контракт партнера Бегоньи Гомес под давлением правительства

Счетная палата исключила контракт Innova Next, компании, связанной с Хуаном Карлосом Баррабесом (партнером Бегоньи Гомес в Университете Комплутенсе), из своего последнего отчета о закупках государственной организации Red.es. Государственный секретарь по цифровизации, Мария Гонсалес Веракрус, близкая к Педро Санчесу, резко раскритиковала аудит этого контракта и открыто потребовала его исключения из окончательного отчета.

На протяжении многих лет Гонсалес Веракрус была видной фигурой, поддерживающей Педро Санчеса. После временного ухода из политики в 2022 году она была назначена государственным секретарем по телекоммуникациям и цифровой инфраструктуре, а с 2024 года ее должность называется государственным секретарем по цифровизации и искусственному интеллекту. Ее политическая карьера началась при поддержке Родригеса Сапатеро, продолжилась при Рубалькабе, а затем при Санчесе, войдя в его первый исполнительный комитет. Хотя она поддержала Пачи Лопеса на праймериз 2017 года и вскоре после этого отошла от активной политики, президент правительства позже вернул ее в состав кабинета.

Договор на 2,3 миллиона евро

Счетная палата ранее включала в черновик своего отчета контракт на 2,3 миллиона евро, заключенный с Innova Next, компанией Баррабеса, в рамках аудита деятельности Red.es.

Государственная организация Red.es находится под пристальным вниманием из-за ее связи с партнером Бегоньи Гомес, который, как утверждается, является ключевой фигурой в ее кафедре в Университете Комплутенсе. Red.es заключила с ним два контракта на сумму более 10 миллионов евро после рекомендательных писем от жены Педро Санчеса. По этим фактам Гомес и Баррабес обвиняются в торговле влиянием и коррупции в бизнесе.

Рассматриваемый контракт касался услуг поддержки и консультирования для Офиса ускорения МСП (Acelera Pyme), направленных на внедрение так называемого «цифрового комплекта» для цифровизации предприятий.

Заключенный в 2021 году, контракт был проверен Счетной палатой, которая выявила ряд нарушений, таких как отсутствие взвешивания подкритериев при оценке предложений, что, как было отмечено, увеличивало «свободу усмотрения» контрактного органа, противореча Закону о государственных контрактах.

Также было указано на отсутствие экспертной комиссии для оценки предложений и перерасход средств на несколько мероприятий, организованных Баррабесом, которые не соответствовали договорной цене.

Innova Next получила этот контракт, опередив конкурентов всего на пять десятых балла, при этом не представив наиболее экономически выгодного предложения.

В своих возражениях Счетной палате, подписанных Гонсалес Веракрус, Red.es опровергла каждый пункт. Более того, организация прямо возразила против аудита контракта, утверждая, что он не финансировался за счет так называемого Плана восстановления, трансформации и устойчивости, который был предметом аудита.

В возражениях к аудиторскому отчету указывалось: «Включение дела 044/20 ED в сферу аудиторского отчета является неправомерным, поскольку данная процедура не будет финансироваться за счет средств Механизма восстановления и устойчивости (MRR), как было доведено до сведения аудиторов в ходе аудита».

Счетная палата выбрала этот контракт для анализа соблюдения Red.es норм закупок, обосновывая свой выбор, главным образом, высокой стоимостью — «чуть более двух миллионов евро».

Red.es жаловалась, что этот аргумент «не соответствовал требуемой формальной строгости» и что Счетная палата не предоставила «обоснованного мотива для выбора дела».

Также упоминались «неточность синтаксиса и расплывчатые выражения (чуть более двух миллионов евро)», использующие формулировки, затрудняющие отслеживание («было выбрано»), так что текст не соответствовал минимальным стандартам ясности, точности и полноты, которые должны присутствовать в обосновании решения о выборке.

«Выбор „ad hoc“»

Red.es настаивала: «В конечном итоге, заявленная цель выборки отклоняется в сторону единичного случая, выбранного ad hoc, без достаточного методологического обоснования, и смешивает общий обзор контрактов с аудитом PRTR». Кроме того, организация обвинила Счетную палату в «превышении аудиторского мандата, внесении элемента юридического и бухгалтерского искажения, ставящего под угрозу согласованность, точность и законность содержания отчета в отношении его объективного определения».

Организация, подведомственная Министерству цифровой трансформации, добавила: «Такое включение нарушает принципы правовой определенности, объективности и последовательности, поскольку распространяет контроль на дела, выходящие за рамки бюджетного и целевого назначения MRR, без нормативной основы».

Это не первый случай, когда аудиторский орган предупреждает о нарушениях в контрактах, заключенных с Баррабесом.

Другой отчет, на этот раз Генерального контроля государственного управления (IGAE), органа, подведомственного Министерству финансов, уже предупреждал о «произвольном» присуждении контракта, являющемся результатом «дискриминационных действий, противоречащих принципу равенства». Иными словами, «нарушающем закон».